“制造争端”可以翻译为“create/stir up disputes” 或 “provoke conflicts” 。
“create disputes” 强调主动引发、制造出争议或分歧的情况。
“stir up disputes” 更侧重于煽动、激起原本可能不存在的争端，有故意挑起事端、激化矛盾的意味。
“provoke conflicts” 突出引发冲突，使原本平静的局面出现矛盾和对抗 。