“制定政策”常见的英文表达是 formulate policies 或 develop policies。
formulate policies： “formulate” 意为 “精心制定；系统地阐述” ，强调经过深思熟虑、有条理地制定出政策，常用于正式、严谨的语境，比如政府制定重大政策时。例如：The government is formulating policies to address environmental issues.（政府正在制定应对环境问题的政策。）
develop policies： “develop” 有 “制定；开发；发展” 等含义，“develop policies” 侧重于政策的形成过程，可能包括调研、讨论、逐步完善等环节，使用场景较为广泛。例如：The company is developing new policies to improve employee benefits.（公司正在制定新的政策以改善员工福利。）